Kindergesetz 2004

• Das Kindergesetz von 2004 (Children Act) bildet die Grundlage für die Reform der Kinderfürsorge. Es zielt darauf ab, die Kinderdienste zu verbessern und zu integrieren, ein frühzeitiges Eingreifen zu fördern, eine starke Führung zu gewährleisten und verschiedene Fachleute in multidisziplinären Teams zusammenzubringen, um positive Ergebnisse für Kinder und Jugendliche und ihre Familien zu erzielen. Den lokalen Behörden wird eine führende Rolle bei der Sicherstellung der Zusammenarbeit von Partnern bei der Einrichtung von Treuhandvereinbarungen für Kinder zugewiesen, und das Gesetz erlaubt eine gewisse Flexibilität bei der Art und Weise, wie diese strukturiert und organisiert werden
• Das Gesetz zielt darauf ab, die effektive lokale Arbeit zum Schutz und zur Förderung des Wohlergehens von Kindern zu verbessern. Das Gesetz verfolgt einen auf das Kind ausgerichteten Ansatz und umfasst sowohl allgemeine als auch gezielte und spezialisierte Dienste. Ein Teil des Ziels der Integration von Diensten, Plänen und Informationen besteht darin, die Bedürfnisse junger Menschen frühzeitig zu erkennen, um ein rechtzeitiges und angemessenes Eingreifen zu ermöglichen, bevor die Bedürfnisse akuter werden. Der Erfolg der lokalen Umsetzung wird anhand der Erreichung der "Every Child Matters"-Ergebnisse für Kinder und junge Menschen bewertet:
  • Gesund sein;
  • sicher bleiben;
  • Spaß haben und etwas erreichen;
  • einen positiven Beitrag leisten; und
  • wirtschaftliches Wohlergehen erreichen

Das Kindergesetz schafft:

• eine Grundlage für eine bessere integrierte Planung, Beauftragung und Bereitstellung von Kinderdiensten;
• eine klarere Rechenschaftspflicht für die Kinderdienste der Räte, indem die Ernennung eines Direktors für Kinderdienste und die Benennung eines leitenden Ratsmitglieds für Kinderdienste vorgeschrieben wird;
• eine gesetzliche Grundlage für einen besseren Informationsaustausch;
• gesetzlich vorgeschriebene Local Safeguarding Children Boards, die die nicht gesetzlich vorgeschriebenen Area Child Protection Committees ersetzen sollen; und
• ein Kinderbeauftragter für England

Die wichtigsten Maßnahmen des Gesetzes

• Ein Kinderbeauftragter (Abschnitte 1-9)
  • Der Kinderbeauftragte für England wird für die Förderung des Bewusstseins für die Ansichten und Interessen von Kindern verantwortlich sein, unter Berücksichtigung des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes. Der Begriff umfasst nicht nur Kinder unter 18 Jahren, sondern auch Kinder zwischen 18 und 20 Jahren, die seit ihrem 16. Der Beauftragte muss Kinder einbeziehen und konsultieren und ist befugt, sich Zugang zu Orten zu verschaffen, an denen Kinder außerhalb ihres Zuhauses untergebracht sind, und er kann Maßnahmen ergreifen, um Organisationen dazu zu bewegen, die Ansichten von Kindern zu berücksichtigen. Der Beauftragte ist befugt, Einzelfälle zu untersuchen, wenn diese von größerer Bedeutung sind. Der Kommissar erstattet dem Parlament über den Staatssekretär Bericht. Der Kommissar kann von den verantwortlichen Personen und Organisationen eine Antwort verlangen, wenn er in einem Jahresbericht oder im Anschluss an eine Untersuchung Empfehlungen ausgesprochen hat.
    
    
• Eine neue Pflicht der Behörden zur Zusammenarbeit, um das Wohl von Kindern und Jugendlichen zu verbessern (Abschnitt 10)
  • Diese Pflicht, die die Grundlage für das Konzept des "Children's Trust" bildet, sieht eine integrierte Planung und Auftragsvergabe durch lokale Partnerschaften vor, überlässt es jedoch den lokalen Partnern, zu entscheiden, wie ihre eigene Partnerschaft strukturiert und verwaltet wird und wie sie lokal benannt und identifiziert wird. Die Pflicht zur Zusammenarbeit gilt seit dem 1. April 2005, und die meisten Behörden sollten bis zum 1. April 2006 und alle bis zum 1. April 2008 Treuhandvereinbarungen eingeführt haben.
  • Die für die Kinderbetreuung zuständigen Behörden (d. h. die lokalen Behörden, die derzeit Sozialdienste erbringen und Schulbehörden sind) müssen die Zusammenarbeit innerhalb der Behörde und mit den gesetzlichen Partnern fördern, die ihrerseits verpflichtet sind, mit der Behörde zusammenzuarbeiten, um das Wohlergehen der Kinder zu verbessern. Andere relevante Organisationen können in die Partnerschaft einbezogen werden. Das Konzept des Wohlbefindens umfasst die körperliche und geistige Gesundheit und das emotionale Wohlbefinden, den Schutz vor Schaden und Vernachlässigung, Bildung, Ausbildung und Erholung, den Beitrag zur Gesellschaft sowie das soziale und wirtschaftliche Wohlbefinden. Die Vereinbarungen über die Zusammenarbeit müssen der Bedeutung der Eltern und Betreuer für die Verbesserung des Wohlergehens der Kinder Rechnung tragen.
  • Die für die Kinderbetreuung zuständigen Behörden und die gesetzlichen Partner verfügen über eine Reihe von Befugnissen zur Erleichterung der Zusammenarbeit und können gemeinsame Fonds einrichten und Unterstützung in Form von Sachleistungen leisten. In England gehören zu den Partnern die Polizei, die Bewährungshilfe, gegebenenfalls die Bezirksräte, die strategischen Gesundheitsbehörden und die Primary Care Trusts (PCTs) sowie der Learning and Skills Council, das Youth Offending Team und der Leiter eines Gefängnisses oder eines sicheren Ausbildungszentrums. Es sollen Leitlinien für die Einbindung von Schulen und Allgemeinmedizinern sowie des Freiwilligen- und Gemeinschaftssektors in die neuen Regelungen herausgegeben werden.
    
    
• Pflicht zum Schutz und zur Förderung des Wohlergehens von Kindern (Abschnitt 11)
  • Diese Pflicht verpflichtet alle Einrichtungen, die Verantwortung für Kinder tragen, ihre Aufgaben im Hinblick auf den Schutz und die Förderung des Wohlergehens von Kindern zu erfüllen. Sie müssen auch sicherstellen, dass alle Einrichtungen, die in ihrem Namen Dienstleistungen erbringen, dasselbe tun. Der Zweck dieser Pflicht besteht darin, dass die Einrichtungen dem Schutz der Kinder angemessene Priorität einräumen und Bedenken frühzeitig mitteilen, um präventive Maßnahmen zu fördern. Zu den Organisationen gehören in England: Behörden für Kinderbetreuung, Bezirksräte, strategische Gesundheitsbehörden, PCTs, NHS-Trusts, Polizei, Bewährungshilfe, Jugendstraftäterteams, Leiter von Gefängnissen oder sicheren Ausbildungszentren. Bitte beachten Sie, dass dies nicht für Funktionen gilt, auf die Abschnitt 175 des Bildungsgesetzes von 2002 Anwendung findet - die Verpflichtung für LEAs, Schulen und Weiterbildungseinrichtungen, ihre Funktionen im Hinblick auf den Schutz und die Förderung des Wohlergehens von Kindern auszuüben.
    
    
• Eine Befugnis zur Einrichtung einer neuen Datenbank mit Informationen über Kinder (Abschnitt 12)
  • Für die Zwecke der obigen Abschnitte kann der Staatssekretär Verordnungen erlassen, die von den für Kinder zuständigen Behörden verlangen, lokale Datenbanken mit Informationen über Kinder einzurichten, oder er kann regionale oder nationale Vereinbarungen treffen. Es können auch sekundäre Rechtsvorschriften zu Fragen wie Sicherheit, Zugang und Verwaltung von Informationen erlassen werden. Ziel ist es, den Informationsaustausch zu erleichtern, wenn Bedenken hinsichtlich der Sicherheit oder des Wohlergehens eines Kindes bestehen. Das Kindergesetz bildet den Rahmen für die Einrichtung von Systemen für den Informationsaustausch, um zu gewährleisten, dass Praktiker Kindern und ihren Familien so früh wie möglich die Hilfe und Unterstützung bieten können, die sie benötigen. Dies steht in direktem Zusammenhang mit den Pflichten zur Zusammenarbeit und zum Schutz und zur Förderung des Wohlergehens von Kindern, die den lokalen Behörden, anderen Einrichtungen und einzelnen Dienstleistern obliegen.
    
    
• Lokale Beiräte für den Schutz von Kindern (Abschnitte 13-16)
  • Die für Kinder zuständigen Behörden müssen lokale Kinderschutzausschüsse (Local Safeguarding Children Boards, LSCB) einrichten, die die regionalen Kinderschutzausschüsse ersetzen sollen und denen gesetzlich vorgeschriebene "Partner" angehören. Zu den Partnern gehören die oben genannten sowie der Beratungs- und Unterstützungsdienst für Kinder- und Familiengerichte und die Leiter von sicheren Ausbildungszentren oder Gefängnissen, in denen normalerweise Kinder untergebracht sind. Es besteht eine Pflicht zur Zusammenarbeit zwischen der für Kinder zuständigen Behörde und den Partnern des Ausschusses. Der Zweck der LSCBs besteht darin, die Arbeit der Partner des Gremiums zum Schutz und zur Förderung des Wohlergehens von Kindern zu koordinieren und ihre Wirksamkeit zu gewährleisten. Zwei oder mehr für Kinder zuständige Behörden können beschließen, einen gemeinsamen LSCB zu bilden. Verordnungen können die Ernennung anderer relevanter Personen oder Organisationen vorschreiben, und die Gremien können auch Kooptationen vornehmen.
    
    
• Pläne für Kinder und junge Menschen (Abschnitt 17)
  • Die für Kinder zuständigen Behörden müssen einen Plan erstellen, in dem die Strategie der Behörde für die Wahrnehmung ihrer Aufgaben in Bezug auf Kinder und junge Menschen, für die sie im Rahmen der allgemeinen Pflicht zur Zusammenarbeit verantwortlich sind, dargelegt wird.
    
    
• Direktor der Kinderdienste und federführendes Mitglied (Abschnitte 18 und 19)
  • Die Behörden für Kinderdienste müssen einen Direktor für Kinderdienste ernennen, der für alle kommunalen Bildungs- und Sozialdienste für Kinder sowie für alle Dienste für Kinder verantwortlich ist, die im Auftrag des NHS gemäß Abschnitt 31 des Gesundheitsgesetzes von 1999 erbracht werden (das vorsieht, dass die lokalen Behörden und der NHS ihre Budgets zusammenlegen, integrierte Dienste anbieten und die Auftragsvergabe für Dienste leiten). Die Behörden für Kinderdienste müssen ein federführendes Mitglied für die Regelungen benennen, die unter den Posten des Direktors für Kinderdienste fallen.
    
    
• Ein Rahmen für Inspektionen und gemeinsame Bereichsüberprüfungen (Abschnitte 20-24)
  • Es werden gemeinsame Gebietsüberprüfungen stattfinden, um zu bewerten, inwieweit die Kinderdienste das Wohlergehen der Kinder in dem betreffenden Gebiet verbessern. Der Rahmen für Inspektionen wird in Absprache mit dem Chief Inspector of Schools entworfen und schließt die Commission for Social Care Inspection und die Commission for Healthcare Audit and Inspection ein. Die Inspektionsstellen sind verpflichtet, bei den Inspektionen und Überprüfungen zusammenzuarbeiten. Das Verfahren für Überprüfungen, ob allgemein oder in einem bestimmten Bereich, wird durch ein Ersuchen des Staatssekretärs an die zuständigen Inspektorate ausgelöst, der auch die Art der Überprüfung festlegen kann. Die Überprüfungen umfassen eine Bewertung der Qualität der Dienstleistungen und der Zusammenarbeit zwischen den Partnerorganisationen. Für das Verfahren und die Modalitäten der Überprüfungen gelten Verordnungen, die erweitert wurden, um Änderungen in den gesetzlichen Inspektionsregelungen zu berücksichtigen
    
    
• Neue Eingriffsbefugnisse für Behörden, die in Schwierigkeiten geraten sind (Abschnitt 50)
  • Die Befugnisse nach dem Bildungsgesetz von 1996 zur Sicherstellung der ordnungsgemäßen Erfüllung der Aufgaben der lokalen Bildungsbehörden werden auf die Aufgaben der Sozialdienste für Kinder ausgedehnt.
    
    
• Die Pflicht zur Förderung des Bildungserfolgs von betreuten Kindern (Abschnitt 52)
  • Die Pflicht der Behörden als gemeinsame Eltern wurde um die Anforderung erweitert, den Bildungserfolg von betreuten Kindern zu fördern, und wird beispielsweise bei Entscheidungen über die Unterbringung von Kindern Anwendung finden. Diese Pflicht tritt am 1. Juli 2005 in Kraft.
    
    
• Ermitteln der Wünsche der Kinder (Abschnitt 53)
  • Durch Änderungen des Kindergesetzes von 1989 sind die örtlichen Behörden verpflichtet, die Wünsche und Gefühle der Kinder zu ermitteln, wenn sie Entscheidungen über Dienstleistungen für ein bedürftiges Kind (Abschnitt 17) und die Unterbringung von Kindern gemäß dem Gesetz (Abschnitt 20) treffen. Die Behörden sind auch verpflichtet, die Wünsche und Gefühle von Kindern zu erfragen, wenn sie die Umstände von Kindern untersuchen, denen Schaden droht (s.47).
    
    
• Zusätzliche Punkte: Das Gesetz enthält auch Bestimmungen über private Pflegefamilien, Kinderbetreuung und Tagespflege, Adoptionsprüfungsausschüsse, Zuschüsse für Kinder und Familien und Child Safety Orders.